СЭД: на пути к безбумажному будущему

• 4 мая 2015
• Публикации в СМИ о СЭД Docsvision

Журнал "Бизнес и Власть", №2, 2015 г. 

Владимир, расскажите, в чем специфика автоматизации документооборота в органах местного самоуправления? Какие задачи в первую очередь решает СЭД?
Как и в любых государственных органах, основные задачи, которые решает СЭД, связаны с процессами исполнения различных внешних и внутренних директивных документов, а также работа с корреспонденцией и обработка потоков взаимодействия с гражданами. Однако платформа СЭД позволяет автоматизировать и другие, самые разнообразные, внутренние процессы в госорганах. Например, автоматизировать поддержку работы коллегиальных органов управления и других видов совещаний, процессы разработки планов и проектов, контроль их исполнения, процессы лицензирования, оформления разрешений и многое другое.

Вы входите в Экспертный совет при Минкомсвязи, который занимается совершенствованием электронного документооборота в органах государственной власти. Какие вопросы, на Ваш взгляд, сейчас самые важные и требующие активных действий со стороны государства?
Основная задача государства на данном этапе - оснастить нашу отрасль необходимыми нормативными документами, законами, подзаконными актами, отраслевыми инструкциями и прочим. Сегодня переходу на безбумажный документооборот препятствуют существенные лакуны в нормативной базе. Какие требования надо соблюдать к способам хранения электронных документов? Каковы требования для передачи их в суды в качестве доказательств? Или в государственный архив для долгосрочного хранения? Уже многое сделано, но процесс еще далек от завершения, да и вряд ли вообще это конечный процесс. Другая важная проблема, которую может решить только государство - это собственно инфраструктура. Я имею в виду сам государственный архив электронных документов (которого до сих пор нет), систему обмена электронными юридически значимыми документами между госорганами (МЭДО) и пр. В этом направлении также ведется поступательная работа. 

На базе вашей системы реализовано много проектов в гос. организациях? Какой проект был самым масштабным?
У нас много масштабных проектов. Это крупнейшие Российские Министерства, такие как Министерство Экономического Развития, Министерство Промышленности и Торговли. Есть внедрения в крупных муниципальных органах, например, в Администрации города Екатеринбурга. Самый крупный проект сегодня – это внедрение системы административного управления Сбербанка России.

В чем преимущества системы Docsvision для муниципалитетов? Почему выбирают вашу систему?
Наша система очень гибкая, она может использоваться в небольшом проекте на несколько рабочих мест и постепенно масштабироваться до очень большого проекта. Другим её преимуществом является наличие готовых решений, таких как Делопроизводство, Архив, Обращение граждан и других: их можно сразу начать использовать в госорганах. С другой стороны, платформа Docsvision позволяет автоматизировать самые разнообразные процессы и настраивать систему собственными силами с учетом потребности конкретной организации, без программирования. При этом соотношение цена/функциональность у нашей платформы будет очень выигрышным. 

Работа с обращениями граждан регламентируется Законом о порядке рассмотрения обращений граждан и присутствует практически во всех государственных учреждениях. В вашей СЭД есть возможность автоматизации обработки обращений граждан? Есть ли сервисы и интерфейсы взаимодействия Docsvision и СМЭВ (единая система межведомственного электронного взаимодействия)?
Мы предлагаем стандартный модуль «Обращение граждан». Он сделан с учетом всех требований к обработке жалоб граждан в госорганах. Мы используем стандартные классификаторы и реализовали все необходимые процессы обработки жалоб. При этом, как и любое другое приложение Docsvision, модуль «Обращение граждан» реализован на базе конструкторов платформы. Это позволяет вносить изменение в логику работы модуля в случае необходимости и учитывать дополнительные требования и нюансы регламентов и процессов в конкретной организации. Интеграция со СМЭВ реализована в большом количестве проектов, в случае необходимости такая функциональность может быть реализована в проекте внедрения с учетом конкретных требований заказчика.  

В последние годы существенные усилия прикладываются для повсеместного перехода на безбумажные технологии. В 2002 году появилась федеральная программа «Электронная Россия», сменившаяся программой «Информационное общество». Программа нацелена, в том числе, на переход на безбумажные технологии в сфере государственных услуг, на оптимизацию взаимодействия государственных учреждений. Насколько, на Ваш взгляд, она успешна? Есть ли препятствия к её реализации? 
К сожалению, предыдущие инкарнации федеральных программ закончились достаточно безуспешно, и реальные сдвиги начали появляться только в последние несколько лет. Первый этап был связан с автоматизацией госуслуг и реализацией комплекса технологий СМЭВ и портала госуслуг, а также ряда различных ведомственных программ. Мы все ощущаем существенный прогресс в этой области. Параллельно запускался проект МЭДО, который позволил обеспечить защищённый транспорт электронных документов между ФОИВами. Следующим шагом стала нормализация законодательной базы в области электронной подписи и переход к электронному документообороту между организациями. Сильно ускорила этот процесс новая инициатива государства, которая обеспечила взаимное доверие удостоверяющих центров. И, наконец, мы все ожидаем завершения реализации «дорожной карты перевода органов госвласти на безбумажные технологии документооборота». В рамках этой программы планируется решить все основные проблемы, с которыми сталкиваются как госорганы, так и коммерческие организации при переходе на безбумажные технологии. Надо сказать, что текущее состояние процесса внушает определенный, хоть и сдержанный, оптимизм, которого мы были лишены в нулевые годы.

Что изменилось в связи с курсом государства на импортозамещение в сфере ПО? Насколько Вы в целом оцениваете конкурентоспособность российского ПО и как действует Docsvision в свете этой политики? 
К сожалению, реальных сдвигов пока не прослеживается. Очевидно, в ближайшее время будут внесены определенные изменения в требования к проведению конкурсов по закупке программного обеспечения для госорганов, которые обеспечат «при прочих равных» преференции отечественному ПО. Анонсированы кое-какие инициативы по поддержке перевода ПО отечественных производителей на более «независимые» инфраструктурные компоненты, однако тут пока нет полной ясности. Что касается конкурентоспособности, то в отличие от других отраслей программного обеспечения и, тем более, «железа», в области СЭД российские системы доказали свою конкурентоспособность в сравнении с международными брендами. Причём как в области функциональности, так и в плане масштабируемости. Так что отечественные потребители могут быть спокойны!

апрель 2015 г.